作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-2-3
关于印发曹爱华同志在共青团辽宁省 第十二次代表大会上的工作报告的通知 各市团委、省直属单位团委： 现将曹爱华同志在共青团辽宁省第十二次代表大会上的工作报告发给你们，请结合当地和自身工作实际认真贯彻落实。 共青团辽宁省委员会 2008年1月29日 高举伟大旗帜实现科学发展 团结带领广大团员青年为辽宁全面振兴贡献青春力量 ——在共青团辽宁省第十二次代表大会上的工作报告 (2007年12月29日) 曹爱华 各位代表，同志们： 现在，我代表共青团辽宁省第十一届委员会向大会作报告，请各位代表审议，请列席会议的同志提出意见。 一、 过去五年的工作 省十一次团代会以来，在省委和团中央的正确领导下，全省各级团组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，团结带领青年与时俱进跟党走，全力助推青年创业创新创优，全面服务青年成长成才成功，全省共青团事业在继承中创新，在开拓中进取，各项工作取得了新的业绩。 扎实推进青少年思想政治工作。引导青少年牢固树立社会主义核心价值体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果教育青年，青少年思想政治教育工作不断加强，广大青年跟党走的理想信念进一步坚定。“我与祖国共奋进”主题教育实践活动成效显著，形势政策教育全面展开，青年报效祖国、服务振兴的责任感和使命感不断增强。社会主义荣辱观教育深入开展。“三有三为”、辽宁小雷锋行动等道德实践活动丰富多彩，未成年人思想道德建设扎实有效。 积极投身辽宁全面振兴。青年创业行动不断深化，五年累计实名制培训27.6万人，扶持青年就业25.2万人，帮助5600余名青年成功创业，为4300多名城乡特困家庭子女进行免费学历教育和技能培训，实现农村青年转移就业23.7万人。青年职工创新创效和岗位能手活动扎实开展，青工技能振兴计划稳步推进，连续三年承办“振兴杯”全国青年技能大赛，并连续三年夺冠，青年职工学技成才的氛围更加浓厚。“挑战杯”科技竞赛等青年科技创新行动蓬勃开展，青年科技创新意识不断增强。青年农民科技培训工程和农村青年百千万科技致富工程在促进农村青年增收成才中的作用显著提高，青春建功新农村行动取得初步成效。共青团招商引资引智工作取得新成果。 广泛参与和谐辽宁建设。“尽展青春活力，建设和谐辽宁”主题实践活动成为青年服务民生的有效载体。全省各地广泛开展“关爱老前辈”活动，20余万老年人得到帮助。以辽西北计划为主体的大学生志愿服务基层计划深入实施，累计投入6200万元，先后有3715名志愿者投身基层经济社会建设。青年文明号、青年志愿者活跃在城市乡村，树立了共青团的良好社会形象。青春共建和谐社区（村屯、棚改新区）等精神文明创建活动，在全社会营造了共促和谐的良好氛围。大中学生“三下乡”、“手拉手”等活动推动了青少年成长进步。保护母亲河行动成为引领青少年建设资源节约型、环境友好型社会的品牌工作。在抗击“非典”、抗洪救灾和防控禽流感工作中，广大青年的突击队作用充分发挥。青年文化活动广泛开展，青年文化日益繁荣，青年文化的影响力、竞争力和吸引力不断扩大。青少年活动阵地建设不断加强。共青团扶贫帮困活动取得显著成效。 竭诚服务青少年健康成长。“快乐成长计划”为特殊青少年群体特别是农民工子女送上关爱。“福彩助学子·快乐校园行动”累计投入480万元，使3万余名贫困大学生受益。积极协助政府做好青年事务，青少年维权工作积极推进，各地12355青少年服务热线陆续开通。预防青少年违法犯罪工作不断加强，青少年成长环境日益优化。希望工程工作成效显著，五年共筹集资金1.43亿元，援建希望小学416所，资助贫困学生8万人。青年人才发展计划不断深化，青年成长成才机制更加健全。青少年对外交流合作更加广泛。“青年五四奖章”、“十大杰出青年”等青年典型选树力度不断加大，对青年的示范带动作用明显增强。 团的自身建设不断加强。以党建带团建、工团联建为牵动，非公团建工作取得扎实成效。深入实施“服务新农村团建基础工程”，乡村两级团组织集中统一换届取得良好效果。城乡青年中心建设进一步加强。不断加大团干部培训力度，深入开展“到基层、抓落实、促发展”实践活动，进一步强化团干部选、育、用、管机制，团干部素质不断提高，团干部作风更加扎实。增强共青团员意识主题教育活动长效机制逐步形成，团员先进性得到不断强化。团的理论研究和调研信息工作卓有成效。团的机关建设及团属事业取得了新的进展。青联、学联、少先队等青少年组织不断发展。 回顾过去五年的实践，我们深切地感到：做好新形势下共青团工作，必须始终坚持党的领导，紧跟党走在时代发展前列，牢牢把握青年运动的正确方向，在思想上和行动上同党保持高度一致，真正做到党有号召，团有行动；必须以青年为本，坚持青年的主体地位，以服务青年需求为首要任务，深入挖掘青年群体中蕴藏的巨大潜能；必须围绕中心、服务大局，紧跟党政的工作部署，找准切入点，选准结合点；必须紧跟时代发展的洪流，认真研究团组织运行的内在规律，探索和应用行之有效的运行机制，实现共青团工作的规范化、科学化，不断增强团组织的创造力、凝聚力和影响力，使共青团事业永葆旺盛的生机与活力。 回顾过去五年的实践，我们深切地感到：辽宁共青团事业的发展，离不开省委和团中央的关怀和领导，离不开全社会的重视和帮助，离不开老团干部的关注和支持，离不开各级团组织、广大团干部和团员青年的团结奋斗。在此，请允许我以大会的名义，向所有热情关怀青少年健康成长，积极支持青少年工作的各级党政领导和社会各界致以崇高的敬意!向曾经在共青团岗位上挥洒青春汗水的老团干部表示衷心的感谢！向为我省经济发展和社会进步勤奋工作的广大团员青年、各级团干部和青少年工作者致以诚挚的问候！ 二、 深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观 我们正处在一个伟大的时代。和平、发展与合作是当今世界的时代主题，科学发展是当代中国的时代潮流，全面振兴是当前辽宁的时代强音。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，对社会主义经济、政治、文化和社会建设作出了全面部署。省第十次党代会明确了建设国家新型产业基地、社会主义新农村和建设和谐辽宁的奋斗目标，辽宁全面振兴的思路更加明晰，美好前景催人奋进。 要完成这一使命，我们还面临许多挑战和问题：团组织的职能和作用还没有得到充分体现和发挥，团的工作方式和运行机制还有待于进一步改进和完善；团的基层组织设置与青少年的群体分布、流动状况和活动特点也有许多不相适应的地方；团干部队伍建设水平与共青团事业发展的紧迫要求还有一定的距离；在一些领域内还不同程度地存在着基层组织功能弱化、活力不足、资源匮乏等问题。辽宁共青团工作与省委的要求和青年的期待还有差距。对于这些问题，我们一定要深刻剖析原因，并在今后工作中采取有力措施予以解决。 未来五年，辽宁全面振兴带给共青团的发展机遇前所未有，供给青年施展才华的舞台无限广阔。把握新机遇，迎接新挑战，就必须把学习党的十七大精神作为全团当前和今后一个时期的首要政治任务，认真贯彻省委和团中央的有关部署，把党的十七大精神的学习不断引向深入，把青年的思想统一到党的十七大精神上来，把青年的力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，用党的十七大精神武装青年的头脑，推动团的工作不断向前发展。 学习贯彻党的十七大精神，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们要坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年，用改革开放的丰硕成果鼓舞青年，用中国特色社会主义事业的美好愿景感召青年，在中国特色社会主义伟大旗帜指引下前进，坚定不移地带领青年跟党走中国特色社会主义道路，努力把青年培养成为合格建设者和接班人，使广大青年始终走在学习党的科学理论的前列，走在传播党的先进思想的前列，走在投身党的伟大事业的前列。 学习贯彻党的十七大精神，就是要全面贯彻落实科学发展观。我们要结合辽宁共青团的实际，把科学发展观作为推动共青团事业不断发展的强大思想武器，在共青团工作实践中更好地体现科学发展观的要求，立足长远，统筹规划，在履行职能中发挥作用，在全面推进工作中突出重点，在巩固优势中加强薄弱环节。 全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以青年为本。要把竭诚服务青年作为共青团一切工作的出发点和落脚点；既要重视教育培养青年，又要重视青年作用的发挥，既要带动青年共同参与经济社会建设，又要实现青年与其他群体共同享有经济社会建设的发展成果。尊重青年的意愿和选择，把青年需求作为谋划工作的第一信号，努力为青年做好事、解难事、办实事。尊重青年的主体地位，积极为青年成长成才搭建舞台，激发青年潜力，凝聚青年力量，发挥青年作用。 全面贯彻落实科学发展观，必须切实服务改革发展大局。要紧密结合辽宁全面振兴的伟大实践，围绕省委省政府的中心工作，团结带领广大青年广泛深入地参与经济、政治、文化、社会以及生态建设，在推动经济社会全面发展中找准着力点，在党政认同、符合青年要求、经得起实践检验、具有持久生命力、共青团所特有或主导的工作领域和项目上形成合力，真抓实干，务实创新，开拓进取，最大限度地在改革开放和现代化建设中发挥团的作用。 全面贯彻落实科学发展观，必须不断巩固党执政的青年群众基础。要切实履行共青团作为党的助手和后备军、作为国家政权的重要社会支柱、作为党和政府联系青年的桥梁和纽带的职能，进一步明确这三项职能在党的事业中的定位、在国家经济社会发展事业中的定位、在青年群众工作中的定位。要充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，把四个作用充分体现到团的全部工作和建设当中，巩固和完善党领导下，以共青团为核心，以青联、学联、少先队为骨干，以青年社团为延伸的青年组织体系，最大限度地把青年凝聚在党的周围，努力为党做好新形势下的青年群众工作。 三、未来五年的工作 新世纪新阶段，我们步入了建设中国特色社会主义新的伟大历史征程。党的期望，令我们精神振奋；人民的重托，让我们豪情满怀；时代的号角，催我们奋勇前进。在这百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的伟大时代，我们有责任、有信心、也有力量，在辽宁全面振兴的伟大实践中建立无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 今后五年，全省共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合辽宁全面振兴的实际，切实履行好团的职能，充分发挥好团的作用，团结带领广大团员青年积极参与经济、政治、文化、社会和生态建设，务实创新，奋发进取，促进青年全面发展，推动共青团事业全面进步，为实现辽宁老工业基地全面振兴而努力奋斗！ （一）促进辽宁经济又好又快发展，引领青年积极服务经济建设 青年是经济建设的生力军和突击队。要进一步激发全省广大团员青年的创业激情和创造活力，广泛整合社会资源，集中力量，突出重点，组织青年投身国家新型产业基地、新的重要经济增长区域和“五点一线”沿海经济带建设，在推动辽宁经济又好又快发展中建功立业。 大力开发青年人力资源。青年蕴含着巨大的潜能，团组织有培养青年人才的巨大优势。要把青年人才培养作为服务经济建设的有效途径，强化人才培养意识，引导青年牢固树立终身学习的观念。针对辽宁老工业基地振兴的实际，着力培养创新型、技术型、经营型、管理型青年人才，通过信息、技术、政策等方面的实际支持，为青年锻炼成长提供平台，为经济建设提供人力智力支持。开展岗位学习活动，推动拜师学艺、技能竞赛、科技攻关等活动全面铺开，鼓励青年学技术、学业务，掌握过硬的本领，成为本职工作的行家里手。大力实施青年技能振兴计划，深化青年职工技能培训、青年农民科技培训、进城务工青年就业培训，帮助青年提高职业技能。大力宣传表彰青年典型，积极举荐扶持青年人才，为他们发挥作用、施展才华搭建舞台。 带领青年就业创业。教育引导广大青年乐于从业、自主择业、灵活就业、勇于创业。抓住创业扶持、技能培训、中介服务、资金帮扶、阵地建设等关键环节，以培训促就业，以创业促就业，逐步构建起与全省就业工作相衔接、与市场经济体制相配套、符合青年实际需求的青年就业创业工作体系。搭建创业平台，加强青年创业孵化基地建设。大力开展SYB等系列培训，把培训与职业技能等级鉴定结合起来，加大青年就业技能培训的力度。着力培养农村青年致富带头人，鼓励农村青年返乡创业，推动农村青年劳动力转移就业。扎实做好“80后”进城务工青年就业援助工作。特别是要把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，强化就业观念教育和职业能力培养，多做穿针引线、铺路搭桥的工作，会同社会有关方面积极为大学生就业创业提供更多的帮助。 带领青年推动科技创新。要引导广大青年增强建设创新型国家的责任感和紧迫感，强化青年创新意识，挖掘青年创新潜力，提高青年创新本领，转化科技创新成果，形成青年创新热潮。要引导广大青年立足本职进行岗位创新，追踪世界科技发展前沿深化自主创新，围绕重大课题开展协作创新，努力成为建设创新型国家的开路先锋。要大力开展青年科学家奖、青年科技创新奖等评选表彰和青年科技创新论坛等活动，大力加强原始创新、集成创新和消化吸收再创新，大力开发具有自主知识产权的技术和产品，努力实现关键领域和核心技术的自主创新。要引导青年职工学习和运用新知识、新技术、新工艺，要引导青年农民学习、应用、推广农业新技术和新品种，使创新成果转化为经济效益。促进企业、科研院所、大专院校的交流与合作，为青年科技创新搭建平台。深化“挑战杯”竞赛，增强大中学生的实践创新能力。 带领青年投身社会主义新农村建设。全面深化青春建功新农村行动，以农村百千万科技致富工程为牵动，以促进农村青年增收为核心，以培养技术技能和提高综合素质为着眼点，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。开展信息服务和技术推广，培养青年科技兴农带头人、创业致富带头人，发展农村青年专业合作组织，积极推动现代农业发展。引领青年在发展县域工业、农村服务业和建设优质特色农产品生产和加工基地中发挥积极作用。成立县级青年企业家协会，充分发挥青联、青企协作用，积极为他们搭建合作发展的平台，推动县域产业规模化、乡镇企业管理现代化的发展。 带领青年参与软环境建设。大力开展青年文明号、青年文明岗服务软环境活动，提高青年服务意识和服务水平，促进廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境的形成。充分发挥青年组织联系广泛的优势，扩大在经贸、科技、文化等领域的对外交流与合作，积极宣传辽宁老工业基地振兴的规划、辽宁经济社会文化发展状况、辽宁的名牌名品，扩大辽宁在海内外的知名度，提升辽宁形象，吸引更多的人才、资金、项目，促进招商引资引智工作的开展。 （二）增强民主法制意识，积极引导青年参与社会主义民主政治建设 青年是推动民主政治建设的重要力量。共青团组织要积极培育青年的政治文明意识，不断增强青年的民主法制观念，充分调动青年中的积极因素，引导青年有序参与民主实践，发挥好联系青年的桥梁纽带作用，切实维护青年合法权益，为发展具有强大生命力的社会主义民主政治发挥积极作用。 树立正确的民主法制观念。正确的民主法制观念是青年有序参与政治的基本前提。要引导青年树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，准确把握民主内涵。引导青年深刻认识坚持中国特色社会主义民主政治发展道路，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；深刻认识中国特色社会主义民主政治发展道路是最适合我国国情、最能够把人民的意志和力量凝聚起来的政治制度。 加强青年公民意识教育。以主体意识、权利意识、责任观念、法制观念为主要内容，引导青年正确认识自己在政治生活和社会生活中的主体地位及相对应的权利和义务，深刻认识自己对他人、家庭、社会和国家所负有的公民义务和责任。引导青年自觉学法、懂法、守法、用法、普法，弘扬法治精神，培养青年尊重法律的意识和遵守规则的习惯，为社会公众树立典范。 引导青年有序参与基层民主实践。参与基层民主实践，是青年为社会主义民主政治建设作贡献最有效、最广泛的途径。引导城乡青年自主、理性、合法、有序地参与社区居民自治和村民自治，引导青年职工积极参与以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理，引导青年学生完善参与民主管理的组织形式，在自我教育和自我管理以及依法参与学校民主管理中发挥积极作用。积极做好青年统战工作，广泛团结和凝聚全省各族各界青年，使广大青年成为改革的支持者、发展的推动者、稳定的维护者。 积极稳妥地推进团内民主建设。坚持民主集中制，进一步完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，探索团的代表大会代表任期制，进一步发挥好团的委员会作用，形成民主议事、民主决策、民主管理的有效机制。尊重团员主体地位，活跃团内民主生活，推行团务公开，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权和监督权。要认真总结基层团组织负责人直选等做法和经验，积极探索扩大基层团内民主的多种实现形式。 切实做好青少年维权工作。贯彻落实好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规，深入实施青少年维权工程，推进12355服务台建设，建立完善青年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。建立人大代表、政协委员与青少年的联系和沟通机制，倾听青少年呼声。会同和配合有关部门，积极争取社会支持，加强网吧管理，坚决与侵犯青少年合法权益的行为作斗争，为广大青少年的健康成长营造良好的社会环境。 （三）践行社会主义核心价值体系，积极带领青年推动社会主义文化建设 要切实把践行社会主义核心价值体系融入青少年思想教育和青年文化建设的全过程，使之成为青少年普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念，引导青少年自觉成为社会主义核心价值体系的追求者、和谐文化的建设者、中华文化的传承者、文化创新的推动者，为不断增强国家文化软实力作贡献。 用社会主义核心价值体系引领青年。以青年马克思主义者培养工程为牵动，把青年培养成坚信中国特色社会主义理论的青年马克思主义者。明确教育内容，丰富教育形式，坚持理论学习与实践锻炼相结合，重点抓好团干部、青年学生和各条战线青年骨干的政治理论学习，并注重充分发挥他们的示范带动作用。深入开展中国特色社会主义共同理想教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导广大青年将个人的理想抱负与祖国命运、民族利益、人民意志结合起来，增强青年爱国情感，凝聚青年力量，把青年培养成坚定走中国特色社会主义道路的接班人。广泛开展多种形式的社会主义核心价值体系宣传教育和实践体验活动，大力推进未成年人思想道德建设工程，提高青少年道德修养。抓住纪念改革开放30周年的有利时机，加强国情省情教育，开展“我与祖国共奋进，振兴辽宁献青春”主题教育实践活动，激发青年成才报国热情。 带领青年积极建设和谐文化。引导全省青年积极参与群众性精神文明创建活动，广泛开展青年志愿者、青年文明号、“关爱老前辈”、小雷锋行动、“手拉手”和青春共建和谐社区（村屯）等活动，努力在融洽人际关系、规范道德行为、建设职业文明、形成良好风尚中发挥作用。大力发展校园文化、社区文化、家庭文化、乡村文化、机关文化、企业文化、军营文化，使不同青年群体拥有自己鲜明的精神气质和特有的精神内涵。积极开展送文化下基层活动，重视农村、偏远地区、进城务工青年的精神文化生活，积极为他们提供健康的精神食粮。 引导青年积极传承优秀中华传统文化。要在青少年中大力开展优秀传统文化宣传教育，引导青少年全面认知、真心认同中华传统文化，不断提高文化涵养和文化底蕴，增强民族自尊心、自信心和自豪感。组织青年积极参加形式多样、健康有益的民间民俗文化活动，踊跃参与传统文化的继承和保护工作。认知地域文化、产业文化，广泛开展主题宣传教育活动，引导青少年全面了解辽宁悠久的历史文化，了解本地的风土人情，了解辽宁建设的发展历程。 推动青年积极参与文化创新。加强与科技工作者、文艺工作者、社会科学工作者的联系与合作，动员和挖掘社会各方力量为青年提供文化产品和文化服务。积极运用高科技手段，发展体现时代、富有个性、健康向上、具有强烈感召力和凝聚力的青年时尚文化和创意文化。发现和培养一批既懂意识形态领域规律，又懂经营管理的青年文化产业人才。大力实施青少年网络建设工程，掌握网络阵地的思想舆论主动权，有效整合网络资源，使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、青少年健康精神文化生活的新空间。进一步发展和壮大团属文化产业。 （四）参与社会管理和公共服务，积极引导青年投身和谐辽宁建设 社会建设与人民幸福安康息息相关，与青年成长发展密切相连。全省各级团组织要把服务青年和服务社会有机结合，发挥好共青团作为国家政权的重要社会支柱作用，主动参与经济、政治、文化、社会等领域与青年有关的社会管理和公共事务，积极推动和谐辽宁建设。 积极协助政府管理好青年事务。在做好青年就业、权益保护、预防犯罪、社会教育等工作基础上，重视青少年身心健康，关注青少年上网成瘾、心理失衡、情感脆弱、体质不良等问题，加强人文关怀和心理疏导，与教育部门密切配合，切实抓好青年教师队伍建设，提高综合素质和能力，促进青少年健康成长；关注青年婚恋家庭，积极倡导健康的恋爱和婚育观念，帮助青年解决在恋爱和婚育中的实际问题，推动青年和谐家庭建设；做好青年困难群体帮扶工作，深化希望工程、“快乐成长计划”等活动，积极为他们解决学习、生活中的实际困难。加强对青年事务工作的调查研究，积极推动和制定有关青少年的法律和政策，建立青年事务社会工作者队伍，努力使青年事务纳入全省经济社会发展的总体布局。深化与政府部门间的合作，推动建立党政领导、相关部门共同参与、团组织具体运作的青年事务协调机制。加强青年外事工作，促进青年对外文化交流。 大力推进青年志愿服务。以青少年为重点，在全社会大力弘扬以全心全意为人民服务为核心的志愿服务精神，积极推动我省志愿服务立法。加强志愿者队伍建设，广泛吸纳具有专业知识和技能的青年加入志愿者队伍，强化管理和培训，不断提升志愿服务水平和质量。不断完善志愿服务组织，推进志愿服务工作机制化和社会化，探索建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系以及与党政机构、社会团体等组织间的新型合作关系。不断深化志愿服务品牌项目，拓展服务领域，丰富服务内容，组织青年有效参与社会管理和公共服务。加大宣传力度，选树优秀典型，不断优化志愿服务工作外部环境。 积极做好预防青少年违法犯罪工作。积极参与社会治安综合治理和平安辽宁建设，充分发挥预防青少年违法犯罪工作机构的作用，协调相关部门，深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，加强对流浪未成年人、服刑人员未成年子女、闲散青少年、服刑青少年等重点群体的管理、服务和帮教工作，强化青少年法制教育，推动青少年司法制度建设和完善，有效预防和遏制青少年违法犯罪。发挥青年在维护社会稳定中的作用，正确引导青年反映诉求，作好青少年信访工作。加强调查研究，成立青少年法律（犯罪）研究会，探索建立青年舆情信息工作体系，及时准确地掌握当前青年的思想动态、倾向性问题和敏感问题，主动化解青年中的矛盾。 开展青少年社会教育工作。社会教育是对学校教育和家庭教育的有效配合和补充，开展好青少年社会教育是推进素质教育的有效途径。丰富和完善道德实践、生命（自护）教育、生活技能、社会礼仪等教育内容，培养和发展专兼职相结合的社会教育工作者队伍，不断加强校外活动场所建设，依托社区探索青少年社会教育的新途径和新形式，逐步建立青少年社会教育评价制度，充分发挥青少年教育保护机构的作用，不断提高青少年社会教育工作水平，实现与学校教育和家庭教育的有效衔接和互动。 （五）树立节约环保意识，引导青年积极促进生态建设 建设生态文明，是党对科学发展、和谐发展理念的升华，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。辽宁作为传统的工业大省，资源短缺、环境污染已经日益成为制约我省经济社会发展、影响人民生活质量的一个重要因素。投身生态建设，青年有责，青年有利，青年能为。 大力开展青少年生态意识教育。广泛宣传生态科普知识，将生态文明的理念渗透到青少年工作、学习和生活的各个方面，强化青少年生态环境代际责任意识和主动参与意识的培养，促进青少年生态道德素质的提高，推动生态道德教育进社区、进农村、进学校、进企业。引导青少年摒弃高档消费、攀比消费等消费陋习，树立正确的消费理念，共同营造倡导节约、保护环境的良好风尚，使青少年成为节约环保的倡导者、传播者。 广泛开展青少年生态实践。深入开展群众性节约环保行动，引导青少年积极投身节约型家庭、机关、学校、社区、场所、企业建设，从身边做起、从小事做起，引导青年改变落后的传统观念和生活习惯，积极参与城市人居环境和农村生活环境改善。深化保护母亲河行动，广泛组织青少年参与环境整治、植绿护绿、防风固沙、治理污染等环保服务和生态建设，不断扩大绿化面积，大力培养青少年绿色队伍，建设青少年绿色家园。扶持青少年环保社团，推动生态环保活动经常化、机制化，引导青年成为节约环保的实践者、示范者。 积极促进生态经济发展。以推动循环经济建设为目标，引导青年开发和推广节约替代、循环利用和治理污染的先进技术，为增强可持续发展能力献计出力。引导青年企业家发展现代生态工业，实行清洁生产，使用清洁能源，提高资源使用效率，不断减少生产生活污染。引导农村青年发展现代生态农业，提高农产品安全意识和标准化生产能力，注重保护资源和农村生态环境。 四、以改革创新精神加强团的自身建设 切实履行好团的三项职能，充分发挥好四个作用，努力为党做好新形势下的青年群众工作，就必须以改革创新精神推进团的自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，这是党建带团建的必然要求，是共青团事业发展的必然要求，也是新形势新任务的必然要求。 （一）合理调整团的工作布局 在青年流动日益频繁、青年群体发生深刻变化的新形势下，传统的工作格局已无法覆盖活跃在城市、农村的广大青年，合理调整工作布局已成为推动团的事业新发展的迫切需要。要把学校团队工作摆在基础性战略位置，遵循不同年龄阶段青少年的成长规律，以思想教育和成长服务为重点，科学划分不同阶段学校团队工作的目标、内容和方法，系统规划从小学到大学团队一体化分层教育体系。重视加强城市共青团工作，把社区团的工作和建设放在重要的位置，整合力量，积极探索工作规律，推动新形势下城市共青团工作不断发展。以县域为主要工作领域和整合资源的平台，以乡镇为基本工作单位，充分发挥团县委和乡镇团委作用，加强农村团的建设。 （二）巩固和发展青年组织体系 积极推进党建带团建，推动“五带一优化”，实现基层团建与基层党建的有效衔接，使团建不断跟上党建步伐。进一步加强工团联建，落实有关工作要求，主动争取，主动衔接，巩固和扩大团建成果。加大在“两新”组织、城市社区、民办高校等新领域的团建力度，进一步提高团的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。进一步加强青联、学联、少先队和团属社团的建设，重点抓好省、市两级青联组织建设，加大吸收团体会员力度，充分发挥凝聚青年人才作用。学联组织要把学生社团的管理作为重点，切实把学生社团纳入学联组织体系，引导学生社团规范发展。切实肩负起全团带队的光荣职责，加强少先队组织建设，在抓好学校少先队建设的同时，特别要加快社区少先队建设的步伐。积极探索和推广青年工作委员会。进一步发展团属社团，使之更广泛地团结凝聚各界青年。进一步加强城乡青年中心建设。 （三）加强团的队伍建设 以增强团员先进性为重点，加强团员队伍建设。建立不断深化团员意识教育活动的长效机制，增强团员政治意识、组织意识、模范意识，培养团员的光荣感和使命感。规范入团程序，做好经常性的团员发展工作，不断提高团员发展质量。不断完善团员管理办法，加强和改进流动团员管理，强化进城务工青年中团的工作。进一步推动推优入党工作，强化党前团内教育，不断为党组织输送新鲜血液。 以改进作风和提高能力为重点，加强团干部队伍建设。各级团干部要加强党性修养，刻苦学习，勤奋工作，始终坚持正确的政治方向，始终坚持坚定的理想信念，忠诚党的事业，热爱团的工作，始终保持谦虚谨慎、清正廉洁、艰苦奋斗、务实创新的作风，树立正确的权力观、地位观和政绩观，始终保持与青年的密切联系，深入青年，服务青年，做青年朋友，做青年表率。各级团组织要协助党组织做好团干部选拔、配备和管理工作，加大团干部教育、培训力度。建立健全关心和服务基层团干部的制度，为团干部的成长和脱颖而出创造条件。 （四）加强团的工作机制建设 机制建设是关系到共青团工作全局性、根本性、稳定性、长期性的问题，良好的机制是促进工作发展的强大动力。健全团组织向党组织的汇报制度，加强与有关部门和机构的协作，形成社会各界共同关心支持青少年工作的局面。不断推进团的工作社会化，广泛吸纳和有效整合社会资源，抓住有影响的工作品牌，实现项目化运作、事业化发展。建立健全团的评估评价体系，进一步明确各级团组织的责任，把全团抓基层的要求落到实处。建立青年发展状况指标体系和评价机制，定期发布青年生存和发展状况。加强理论研究和调研工作，为科学开展全省团的工作和青年工作提供理论支持和决策依据。 （五）加强团的领导班子和各级领导机关建设 各级领导班子建设和机关建设既是团的建设的重点，又是搞好团的自身建设的保证。各级团的领导班子要坚持学理论、学业务，坚持讲团结、讲大局，贯彻民主集中制，既能团结统一地实施集体领导，又能分工负责尽心尽力地做好本职工作。要切实抓好团的机关建设，提高领导能力、执行能力和服务能力。充分发挥机关部门的职能作用，不断把握本战线、本领域的工作发展方向，推动各项工作卓有成效地展开。团省委要在机关建设和领导班子建设上为全团作出表率。 各位代表，同志们： 紧跟党走是辽宁青年宝贵的品质，拼搏创新是辽宁青年不懈的追求。党的十七大为我们指明了前进方向，提供了强大动力，辽宁老工业基地全面振兴的新起点、新跨越为我们提供了发展机遇，搭建了广阔舞台。光荣属于过去，奋斗成就未来。我们坚信，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，在省委和团中央的正确领导下，辽宁青年这股充满激情和活力的青春血液一定会在振兴伟业中不羁奔流！ |
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