真抓实干 奋发有为
努力开创青年就业创业工作新局面
——团省委副书记王强在辽宁青年创业大会上的讲话
（2007年4月19日）
同志们：
2006年，是我省实施“十一五”规划的开局之年。一年来，全省各级共青团组织紧紧围绕全面振兴老工业基地的工作大局，在省委、省政府和团中央的正确领导下，在劳动和社会保障、财政、教育等部门的大力支持下，认真贯彻落实省委、省政府有关就业工作的要求，团结奋斗，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务，开创了我省青年就业创业工作的新局面。下面，我就2006年全省共青团系统开展青年就业创业工作的有关情况以及今年和今后一个时期此项工作的安排，讲两个方面的意见。
一、2006年我省青年就业创业工作取得的新进展
一年来，全省各级团组织深入实施青年创业行动，在推动青年就业创业、参与普惠制培训、开展“零就业家庭”子女培训、推进农村青年劳动力转移等方面做了大量工作，取得了可喜成绩，进一步激发了全省青年的创业激情、创新精神和创造活力，有效地服务了青年就业创业。
（一）圆满地完成了各项工作任务。在省委、省政府的领导下，经过全省各级共青团组织和广大团干部的共同努力，我们圆满地完成了省政府下达的各项工作任务。全省累计实现青年实名制就业70111人，完成全年计划的116.8%；农村青年劳动力转移就业54129人，完成全年计划的108.2%；青年实名制培训78651人，完成全年计划的131.1%；帮助青年创办自己的企业1612家，完成全年计划的107.4%；开展各种针对“零就业家庭”子女就业技能培训6104人次，免费学历教育和技能培训2046人；与国家开发银行辽宁省分行联合实施了“青年创业小额贷款项目”，目前全省已有入库项目17个，申请贷款金额2亿200万元，成功地为6家企业发放贷款5150万元。
（二）全面落实了省政府新一轮的就业扶持政策。去年初，省政府以落实政策、促进就业和惠及百姓为主线，制定了四大类26个配套文件，形成了新一轮积极的就业政策体系。按照省政府的有关要求，团省委联合省劳动和社会保障厅、省财政厅、省教育厅在鞍山召开了首届全省青年创业大会，及时传达并认真贯彻落实省政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》等文件精神，结合共青团工作的实际，制定出台了相应的配套措施，实施了“青年成功创业计划”、加强了“青年创业网”平台建设、制定下发了青年就业创业工作实施方案。通过对省政府新一轮就业政策的认真贯彻落实，进一步创新了思路，统一了思想，明确了目标，增强了信心。
（三）我省青年就业创业工作的整体水平有所提高。在大家的共同努力下，我省的青年就业创业工作水平有了新的提高，具体表现为以下四个方面：一是通过实施“青年成功创业计划”，突出了青年创业这个时代主题，优化了创业环境，营造了创业氛围，明确了青年创业行动的主攻方向，确定了以创业拉动就业的工作思路，有效地扶持了青年创业。二是共青团组织配合劳动和社会保障、财政、教育等部门，积极开展了“零就业家庭”子女免费学历教育和技能培训工作，打造了特色培训品牌，开辟了“零就业家庭”就业援助工作的新途径，有效地解决了贫困和失业的代际转移问题。三是通过加强青年职业培训学校和青年人才服务中心等阵地建设，提高了共青团组织服务青年就业创业的能力；通过完善工作目标考核、月通报、季调度、半年总结、青年就业工作与年度考核挂钩等各项制度和措施，初步形成了运转有效的工作机制。四是青年创业行动产生了良好的社会反响，有力地服务了老工业基地的振兴与和谐辽宁建设，唱响了“青春促和谐、创业助振兴”的时代主旋律，打造了新时期辽宁共青团的响亮品牌，也进一步拓展了新形势下共青团组织的社会职能，有效地服务了民生工程与和谐劳动关系建设，促进了青年的成长成才成功。
二、深入扎实地做好今年全省青年就业创业工作
今年是贯彻落实省第十次党代会各项任务的开局之年，是实现辽宁老工业基地全面振兴的关键之年，也是我省共青团事业承前启后、继往开来的重要之年。因此，做好今年的青年就业创业工作至关重要，意义重大。关于今年的工作，我已经在年初召开的五次全会上做了一些安排，应当说，目标已经明确，任务具体清晰。下面，就深入扎实地做好今年的工作，确保完成既定的工作目标和任务，我再强调几点意见。
（一）认清形势，进一步增强做好青年就业创业工作的责任感和使命感。就业问题关系国计民生，是一个十分突出的社会问题，也是一个国际性的难题。从一定意义上讲，就业问题又是一个青年问题。劳动力周期更替，决定了青年始终具有广泛的就业需求。因此，协助政府做好青年就业工作是共青团义不容辞的责任。从去年共青团系统完成的任务指标来看，我们仅仅满足了一小部分青年的就业需求，比如，在去年全省完成的实名制就业的120万人中，青年大约占55%左右，也就是有66万人，而我们仅帮助7万名青年实现了就业，仅占全省青年实名制就业总数的10.6%。当然，我们不可能包打天下，但我们必须有所作为，尽力而为。可以说，青年就业工作任重而道远。从今年全省的就业形势来看，工作任务依然艰巨，青年就业的压力仍然很大，比如，今年全省高校毕业生将达到19.4万人，大学毕业生就业问题日益突出；随着我省城镇化率的进一步加快，将有大量的农村劳动力转移到城镇，其中绝大部分是青年；另外，被征地农民、棚改回迁离岗失业人员等特殊群体就业需求进一步加大，其中青年占有一定的比例。我们要充分认识做好青年就业创业工作的重要意义，要站在全面振兴辽宁、建设和谐社会、为党赢得青年、赢得未来的战略高度来对待工作，研究工作，抓好各项工作的落实，进一步增强做好青年就业创业工作的责任感和使命感。
（二）明确思路，科学合理地摆布青年就业创业工作。我们要认识到，共青团工作不是简单地搞活动、抓项目，其中蕴藏着一些重要的工作规律，需要我们去发现，去把握，去运用。我们必须以科学的态度对待青年就业工作，要理清工作思路，明确工作方向，科学地摆布工作，合理地确定项目。共青团组织服务青年就业创业，就其本质而言是人力资源配置的过程，从根本上来讲就是为青年人力资源的开发铺路搭桥。在选择推进青年创业行动的着力点上，就是要突出重点，打造平台，铺路搭桥，提供服务。因此，今年和今后一个时期，我省青年创业行动的总体要求是：紧紧围绕服务老工业基地全面振兴的工作大局，按照省委、省政府有关就业工作的要求，以服务青年成长发展为目标，以创业为主题，以打造平台为着力点，抓好观念引导、创业扶持、技能培训、中介服务、资金帮扶、阵地建设等关键环节，以培训促创业，以创业促就业，逐步构建起与全省就业工作相衔接、与市场经济体制相配套、符合青年实际需求、具有辽宁共青团特色的青年就业创业工作体系，确保今年务必完成青年实名制培训6万人、青年实名制就业5万人、培训农村青年8万人、农村青年转移就业6万人、继续帮助青年创办企业1000家的工作目标。
（三）突出重点，扎实做好“零就业家庭”子女免费学历教育和技能培训工作。省政府着眼于民生，高度重视从源头上解决“零就业家庭”就业难问题，充分发挥劳动和社会保障、财政、教育和共青团等部门和组织的优势，在2005年9月抚顺市开展试点工作以后，在全省范围内积极开展了“零就业家庭”子女免费学历教育和技能培训工作。目前，已有2046名学员参加了培训班，从根本上解决了这些家庭的失业和贫困的代际转移问题，给贫困家庭带来了欢乐，也带来了希望。我们要高度重视此项工作的开展，积极配合和协调有关部门做好招生、管理、教育、服务和就业等方面工作，努力构建长效工作机制。今年，按照省政府的要求，要继续做好余下2000多名“零就业家庭”子女的招生工作，现在已有部分地市开始新一轮的招生工作，其他各市要根据各自实际情况尽快招生。同时，2005年试点工作中招收的364名学员，今年将陆续毕业，希望相关地市做好就业服务工作。另外，据我们了解，国家有关部委正在着手研究加强“家庭经济困难学生资助政策体系”建设，建立国家励志奖学金制度，完善国家助学金制度和助学贷款政策，其中国家助学金将资助中等职业学校所有在校农村学生和城市家庭经济困难学生。也就是说，国家助学金政策将从根本上解决城乡经济困难家庭子女的免费学历教育和技能培训问题。实践证明，我们开展的“零就业家庭”子女免费学历教育和技能培训工作不仅完全符合国家的政策精神和有关要求，而且是一项经得起历史和实践检验的创造性工作。我们也在工作实践中切实地感受和体验了开展创造性工作所带来的乐趣和魅力。在国家有关政策文件下发之后，我们将按照省委、省政府的有关要求和安排，根据工作需要，继续配合有关部门做好相关的服务工作。
（四）狠抓落实，全力以赴地做好今年的青年就业创业工作。我们要以打造平台为着力点，抓好以下四项工作的落实。一是大力实施青年成功创业计划。积极开展SYB系列培训，推行创业导师制，建立创业人才库，做实创业贷款项目，强化创业孵化基地建设，开展创业成果展示，提高成功创业率，增加创业的科技含量，齐心协力，帮助青年创办企业1000家，培养一大批懂技术、能管理、会经营、善创新的小老板。二是深入实施青年就业技能培训计划。以省市县（区）三级青年职业培训学校、团校和青少年宫等团属阵地为依托，以市场为导向，开展普惠制、“订单式”培训，把进城务工农村青年切实纳入普惠制培训体系中，并扎实做好农村青年转移就业培训工作。三是实施好青年就业帮扶计划。积极为青年提供政策方面的服务，开展“工岗快递”、青年人才招聘会等中介服务；通过“送信息、送岗位、送政策”等方式，扎实做好特殊困难青年群体就业援助工作；开展青年就业权益保护和法律援助工作，服务和谐劳动关系建设；探索建立青年就业动态监控系统，实施青年就业过程管理。四是实施好青年就业观念引导计划。通过举办“青春·辽宁”大讲堂、“我的事业在辽宁”报告会等活动，宣传“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，宣传省委、省政府的积极就业政策，引导青年树立“自主择业、灵活就业、自主创业”等新的就业观念，增强“靠本事吃饭、靠能力工作、靠素质做人”的思想意识。
同时，今年我们还要集中全力积极做好服务大学生就业创业工作，实施大学生就业见习行动，鼓励、引导和支持大学生自主创业。一会儿，董理同志将就此项工作做专门部署，这里我就不多讲了。年初，团省委已经把今年全省青年创业行动的有关工作安排下发到各市，并做了相应的任务分解，希望大家齐心协力、全力以赴地完成各项工作任务。
同志们，做好青年就业创业工作，关系国计民生，关系老工业基地的全面振兴，关系共青团事业的持续发展，关系广大青年的根本利益。我们的目的就是要通过扎实的工作和不懈的努力，让更多的青年实现就业、成功创业，充分共享振兴成果，共同建设和谐社会。让我们在省委、省政府的正确领导下，在劳动和社会保障、教育、财政等部门的有力支持下，以真抓实干的精神和奋发有为的状态，努力开创我省青年就业创业工作的新局面，为全面振兴辽宁作出新贡献！
