团省委书记孙国相同志

在团省委常委（扩大）会议上的讲话

（2007年3月24日，根据录音整理）

今天，我们在这里召开团省委常委（扩大）会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的重要讲话和在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，对推进今年全省共青团的重点工作做进一步的研究和部署，讨论通过《共青团辽宁省委关于加强新形势下团干部作风建设的意见》。

3月7日，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时发表了重要讲话。讲话站在时代、全局和战略的高度，指出了在改革开放进入关键时期、全面推进社会主义和谐社会建设的特殊历史阶段，加强和改进群众工作的重要性，明确了工青妇组织在群众工作中的重要地位。对共青团而言，总书记的重要讲话，明确了共青团在和谐社会建设中组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的职能定位，指明了新时期新阶段共青团工作和共青团事业发展的方向，是做好新形势下共青团和青年工作的重要文献。希望同志们把学习总书记的重要讲话作为一项重要的任务，把学习的过程、领会思考的过程和落实的过程紧密结合起来，使讲话精神真正落到实处。

党的十六大以来，总书记专门对共青团工作作出的重要讲话，我的记忆中有两次。第一次是在团的十五大上，接见新一届团中央领导班子成员和部分十五大代表时的重要讲话。讲话要求共青团工作要实现工作思路、工作方式和自身建设的创新，对团干部提出了要忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的要求。第二次就是这次在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的重要讲话。讲话要求群众组织要发挥好组织、引导、服务和维护各自所代表群体利益的作用，为新时期群众工作指明了方向。下面，就学习好、领会好、贯彻落实好总书记的重要讲话精神讲四点意见。

一、在构建社会主义和谐社会中，找准定位，细化职能，发挥作用，是共青团组织的新挑战，更是大机遇

十一届三中全会以来，我们党经历了三次重大的转变。第一次是由以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转变；第二次是由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；第三次是党的十六大以来逐步确立的构建社会主义和谐社会的目标。每一次转变都不是一步到位的，而是经过了一个较长的过程。在这三次转型的过程中，一代又一代共青团人紧紧围绕党的中心工作，发挥作用，作出贡献，实现了团的工作的有效转变，也赢得了主动权。在以经济建设为中心的时候，我们打出了青年突击队的品牌，共青团在经济建设的主战场发挥了应有的作用；在社会主义市场经济体制确立后，共青团积极思考工作方式和面临的任务，找准了在社会主义经济体制中的定位，以社会化的方式来整合和配置资源，使共青团实现了新的作为，得到了青年的欢迎和社会的普遍认可；在构建社会主义和谐社会的进程中，共青团组织如何发挥好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，需要我们从现在做起，用智慧、眼光和勇气，进行艰苦的探索。挑战中有机遇，机遇中有挑战。要正视挑战和问题，把前进中遇到的困难解决好，这是我们一代共青团人的责任。只有这样，我们才能赢得主动，赢得空间，赢得更广泛的支持。面对构建社会主义和谐社会的重大机遇，我们能否把握和抓住这个机遇，有四条标准。

第一，能否建设新天地。在社会主义和谐社会建设中，党和政府更加关注社会建设和社会管理，在社会领域发挥作用是共青团独有的优势。在和谐社会建设和管理中，在原来经济领域、文化领域、政治领域的基础上，在社会领域更好地发挥共青团组织的作用，这就是我们的新天地所在。

第二，能否拓展新空间。新空间指的是社会生活的日益丰富、青少年日益增长的物质文化需求和社会格局的深刻变化，为共青团工作打开了新视野。面对传统的体制内向体制外的转变，现实空间向网络虚拟空间的转变，我们能不能拓展共青团工作的新空间，对青年实行有效的组织、引导、服务和维权，这是挑战，更是机遇，这就是我们的新空间。

第三，能否开辟新渠道。社会主义市场经济的发展，资源配置的日益多元化，新的经济组织和新的社会组织的出现，都是新渠道要把握的关键所在。新经济组织和新社会组织既是青年聚集的地方，又是共青团整合资源的地方。省委、省政府已经确定把发展非公有制经济作为一项重要任务来抓，如何在非公有制经济组织中扩大共青团的组织覆盖和工作覆盖，是我们开辟新渠道的一个重要方面。

第四，能否发展新力量。随着新经济组织和新社会组织的涌现，共青团把新经济组织和新社会组织中的青年组织起来、动员起来，把蕴藏在他们中的力量整合起来，这就是我们一支新的力量。我们要保住老优势，更要发展新优势。如果仅仅把目光盯在传统领域，我们的事业将越做越小，失去的领地将越来越大。

以上四个方面，是看作挑战，还是更大的机遇，关键在团干部的状态，尤其是团的各级领导机关的干部。在学习总书记的重要讲话时，在面对新情况和新问题时，团干部一定要履行好职责，只有这样，才能细化职能，找准定位，创新载体，发展事业。与此同时，我们也要清醒地看到，要想实现这个目标，不可能一步到位，但必须向前走；不能包打天下，必须有所作为；要量力而行，同时必须尽力而为。唯有以这样的态度，才能走出一片新天地，拓展一个新空间，打开一个新渠道，聚集一批新力量。

二、发挥好，实现好，巩固好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，是职能定位，也是工作标准

组织青年是政治使命，引导青年是根本任务，服务青年是我们工作的出发点和落脚点，维护青年合法权益是我们的重要职责。组织青年的程度，引导青年的深度，服务青年的力度，维护青年合法权益的幅度是检验我们工作的重要标准。1989年中央12号文件规定，共青团有三大职能：党的助手和后备军，党联系青年的桥梁和纽带以及国家政权的重要社会支柱。与这三大职能一脉相承，总书记这次提出共青团要发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益四个方面的作用，这是新时期共青团组织的职能定位，是关系团组织生命力的重大问题，更是基础问题。只有抓住这个重大问题，工作才能不偏离方向，只有盯住这个基础问题，工作才有支撑。如何发挥好这四项职能是摆在各级团组织面前的首要任务，需要我们来探索和回答。

1.认识新情况，把握经济社会发展的新阶段。新阶段的标志，就是四个“深刻变化”，两个“前所未有”，即经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，机遇前所未有，挑战前所未有。青年是时代的晴雨表，经济社会的每一个变化在青年身上都有不同程度的反映。我们要把握这些新情况在青年身上的反映。一是青年思想活动的差异性、多元性、主体性和选择性日益增强；二是青年行为方式更加主动、理性、务实，崇尚创业，追求个性，积极争取自主选择的空间，更加注重个性价值的实现；三是青年群体跨地域、跨行业流动加快，许多新的领域青年从业人员增加；四是青年面临的问题更加具体、更加现实；五是青年面临的环境更加复杂。这些变化是快速的、深刻的、更是全局的，我们必须寻求对策和出路。

2.明确新目标，把握关键环节，解决突出问题。一是组织青年项目化。在实现青年价值、发挥青年作用中，以项目为载体，用事业组织青年。马斯洛的需求层次理论认为，自我实现的需求是需求的最高层次。多年的共青团工作实践也证明，努力形成项目集群化发展，把青年的价值凸显出来，用事业凝聚青年力量，激发青年活力，促进青年发挥作用，就实现了党的任务与青年需要、社会要求和青年价值的对接。二是引导青年人本化。就是以青年为本，在追求真理的过程中，用旗帜引导青年。当前思想政治工作，最需要回答的问题就是针对性和实效性的问题。针对性和实效性就要突出“以人为本”，即尊重人，理解人，关心人，爱护人，把服务对象放在主体地位，按照总书记的要求，把青年当主人、当亲人、当老师，用真理引导青年，用真情温暖青年心灵，用真心维护青年利益，把工作做到青年的心坎上。三是服务青年组织化。培育多元化、专业化的各类服务组织，在助推青年成长成才、解决实际问题中，用真心支持青年、服务青年。要把零散、个别的服务组织培育起来，发挥它们的作用，我们的服务就有辐射面，就能到位，就会受到青年的欢迎。四是维护青年利益规范化。要表达青年的利益需求，协调他们的利益矛盾，用地位维护青年的合法权益。共青团组织的职责是畅通青年表达利益诉求的渠道，构建协调利益矛盾的平台，建立解决利益问题的机制。总之，所有的工作都要坚持事业化、机制化、法制化的发展方向，这就是我们的目标。

3．找准路径，实现共青团工作思路、工作方式和自身建设的创新。我们要从大处着眼，在关键问题上取得突破，着力解决突出问题。解决问题的路径就是按照总书记的要求，努力实现共青团工作思路、工作方式和自身建设的创新。只有实现这三个方面的创新，才能有效地实现共青团事业的发展。一要工作思路创新。要坚持以科学发展观统揽共青团工作全局，用发展了的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。要认真领会总书记重要讲话精神，站在巩固党执政的青年群众基础的长远战略高度，围绕社会主义和谐社会建设与青年发展的整体目标，进一步解放思想，转变观念，从正在急速变化的社会现实出发，从青年发展急需解决的问题入手，寻求开创新局面的整体工作思路。二要工作方式创新。要紧密结合青年群体结构多元化和青年需求多样化的新特点，重点解决好青年群体选择的多样性与青年工作模式的单一性，青年群体的分散流动性与青年工作范围的局限性，青年利益诉求的复杂性与青年工作手段的非专业性，及其工作资源、工作项目、工作途径等方面的不适应，从根本上转变传统的思维方式和活动方式，建立行之有效的创业建功机制、培养教育机制、社会参与机制、诉求表达机制、互动交流机制、服务成长机制、矛盾调处机制，全面提高管理青年事务能力、组织动员能力、化解矛盾能力、依法办事能力和维护青年利益能力，促进社会与青年的和谐共荣。三要自身建设创新。要适应经济社会结构和青年群体分布变化的新情况，灵活设置基层团组织，完善联合建团、依托建团、公寓建团等新模式，加大在街道社区、民办高校、“两新”组织等新兴组织中的建团力度。要着眼于扩大团的组织基础，提高团的组织技能，加强对各类青年协会、社团等组织的管理引导，加强与民间组织的合作，有效地整合社会资源。要强化团的学习能力、服务能力、凝聚能力和合作能力建设，不断适应外部环境变化和进行自我更新，始终保持对党负责和对青年负责的一致性，始终保持组织成员的忠诚度和积极热情，推进共青团和青年事业的持续发展。

三、发挥好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，是当前任务，更是战略指向

贯彻落实总书记的重要讲话精神，是当前我们的重要政治任务，更是今后一段时期共青团工作的重要战略指向。时间弥足珍贵，机遇稍纵即逝。在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大背景下，我们唯有奋斗，唯有不懈地努力，才能使讲话精神落到实处，才能实现共青团工作新的发展，才能促进共青团干部作风的明显改善。

一要认真传达总书记的重要讲话精神，以讲话精神为指导，扎实推进当前各项工作。总书记的重要讲话站在全局和战略的高度，对共青团工作提出了新的要求，就是要进一步发挥好组织青年、引导青年、教育青年和服务青年的职能，围绕这四个方面的职能定位设计项目，开展工作，促进发展。第一季度，全省各级团组织高效率、快节奏地启动工作，形成了开局良好的工作态势。进入第二季度，我们要再接再厉，再攀新高。当前，围绕省委确定的建设国家新型产业基地、建设社会主义新农村和构建和谐辽宁三项重点任务，突出团省委十一届五次全会所确定的重点工作，努力使全年工作在第二季度掀起高潮。

当前，要特别强调九个方面的重点工作，各级团组织要科学摆布，一抓到底，着力推进。一是筹备召开好企业共青团工作会议和青年创业大会。企业是市场经济的主体，创业就业是青年人参与经济建设的重要途径。能否形成能人创企业、百姓创家业、干部创事业的浓厚氛围，关键在青年发挥作用。因此，我们要着力部署推进企业共青团工作，引导广大青年职工立足岗位，发挥作用，动员更多的青年树立创业意识，投身创业实践，为建设国家新型产业基地和“五点一线”沿海经济带建设发挥积极作用。二是着力推进特殊少年儿童群体快乐成长计划。要以“托起明天的太阳”为主题，整合资源，发挥优势，通过创建“快乐成长工作站”、接力助学、真情传输等项目，切实解决农村留守儿童、城市流浪少年儿童、家庭困难子女、特别是零就业家庭和棚户区家庭子女以及孤残儿童等少年儿童群体最关心、最现实、最需要的问题，努力为特殊少年儿童群体营造一个健康、快乐、平等、和谐的成长环境。三是大学生志愿服务基层计划。大学生志愿服务棚改新区计划要尽量确保在服务地的大学生志愿者工作岗位调整到社区工作岗位上来，并积极创造条件，使他们静下心来，投入工作。大学生志愿服务农村金融计划要总结经验，研究部署好下一步的工作。四是农村青年劳动力转移工作。要充分认识农村青年劳动力实现有效转移基础是培训，核心在岗位。要抓住这两个关键环节，采取有效措施，把这项工作一抓到底，抓出成效。五是棚改新区中和谐社区创建工作。要加强基础和机制建设，全力抓好省、市两级15个示范点。要通过社区零就业家庭子女培训等方式，建立青年和谐社区。六是服务软环境建设。要设计好载体，选择好项目，找好共青团组织服务软环境建设的结合点和切入点。七是青年科技创新行动。要着力抓好高端人才培养，组织开展好“挑战杯”大学生创业计划竞赛。八是团的基层基础工作。要在两新组织建团方面取得突破，同时要利用农村“两委”换届，抓好农村基层团组织建设。九是精心筹划好五月“青年活动月”活动。要选树青年个人和集体典型，立足基层，加强示范引导，把“青年活动月”打造成推进工作的月份、展示成果的月份、作风建设的月份、基层活跃的月份。

二要进一步明确今后一段时期共青团工作的方向、着力点、结合点和聚焦点。胡锦涛总书记提出要组织群众、引导群众、教育群众和维护群众合法权益，其根本就是要夯实党的群众基础。我们一切工作的落脚点和出发点都在于青年，我们的工作要聚焦在青年身上。只有这样，我们的工作才会朝气蓬勃、富有活力，我们的队伍才能越来越坚强，我们事业发展的基础才能越来越牢固。水可以载舟，亦可以覆舟。因此，我们要按照总书记提出的“四项职能”的要求，进一步把共青团工作职能和所承担的任务结合起来，在围绕中心推进工作的同时，着眼于青年，把青年动员起来，组织起来，教育引导广大青年积极投身改革开放和现代化建设事业，在全面振兴辽宁老工业基地的伟大实践中，把青年的作用凸显出来、发挥出来，全力助推青年创业创新创优，全面服务青年成长成才成功。

要着眼于对十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的认识和把握，加强共青团的战略建设和理论建设。只有对讲话精神有全面深刻的认识，才能产生贯彻落实讲话的强大动力，才能以总书记讲话精神为指导，在辽宁老工业基地振兴、构建和谐辽宁的新形势下，充分发挥好四个方面的重要作用。要着力研究以下四个方面的问题：一是如何培育和发展多样化的青年组织，实现团的工作的有效延伸；二是如何多方整合资源，包括党政资源、社会资源和团内资源，并以机制化方式固化下来；三是如何探索网络时代与青年的联系，不断拓展共青团联系青年的方式；四是如何培育专业化的青年工作者队伍，为青年提供专业化的服务。明确任务和方向，就一定能鼓舞人心和斗志。我们要用实干抓住机遇，用创造再造辉煌，跟党紧一些、再紧一些，围绕中心实一些、再实一些，离青年近一些、再近一些，找准结合点，形成聚焦点，突出重点，解决难点，“团结带领青年与时俱进跟党走”，塑造新形象，创造新业绩，履行好我们的职责，完成好我们的任务。

总之，对总书记重要讲话的学习既要立足当前，更要着眼长远，全面、准确地把握总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，紧紧抓住构建社会主义和谐社会的重大机遇，本着对事业高度负责的态度，发挥好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，提升工作主动性，促进共青团事业大发展。

四、以振奋的精神和良好的作风确保讲话精神贯彻落实

胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的重要讲话，对团干部而言，既受鼓舞，也有压力。如何落实好讲话精神，发挥好总书记提出的“四项职能”，就需要我们以振奋的精神和良好的作风面对这个光荣的任务，确保讲话精神的贯彻落实。

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上就加强党的作风建设发表的重要讲话，不仅体现出党中央对反腐倡廉、从严治党的坚定决心和明确方向，更饱含了中央对各级领导干部的真情关怀和真心爱护。如果说，去年总书记提出的八荣八耻是公民道德的基本规范，那么今年提出的八个方面的良好风气，就是领导干部的行为准则。共青团干部作为党的干部的一部分，理应按照总书记的要求，自觉地规范我们的思想、行为，自觉地塑造良好的形象。各级团组织和广大团干部一定要认识讲话的重要意义，把思想统一到总书记讲话精神上来，更要有一种抓好团干部作风建设的责任感和紧迫感，找准突出问题，采取切实措施，使团干部作风建设取得扎实成效。团省委已经形成了《关于加强新形势下团干部作风建设的意见》印发给大家，《意见》对总书记讲话重要性的认识，对加强团干部作风建设的总体要求和具体措施都作了明确规定，希望大家认真研究，抓好贯彻落实。这里我再强调三点。

一要充分认识加强团干部作风建设的极端重要性。总书记从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度指出，作风问题关系到党的生命，关系到党的生死存亡。对共青团组织而言，没有好的作风做保障，共青团事业就不能够发展。这里我只谈一个问题，就是作风对团干部个人的成长和发展至关重要。从某种意义上讲，团干部的作风就是团干部的全部。团干部的作风是其世界观、人生观、价值观、党性修养、政治品质和道德境界的外在表现，能够体现出团干部的思想深度、领导水平和工作能力，因此作风就是团干部的硬本领、真功夫，作风好坏是衡量团干部的唯一标准。党政干部是通过业绩看作风，团干部是通过作风看业绩。团干部的作风代表我们的形象，体现着共青团的号召力、凝聚力和战斗力。团干部的作风体现团干部的实力，更昭示团干部的潜力。唯有好的作风才能赢得社会，赢得党政，赢得青年。

二要有正视问题的勇气，找出作风建设的突出问题。总体来看，团干部作风的主流是好的，但与新形势下党对团干部作风建设的要求相比，与推进共青团事业新发展的现实要求相比，与广大青年对团干部的期望相比，部分团干部还存在一些突出问题和不足，主要表现在以下六个方面：一是工作敷衍，不用心，没有事业心，缺乏责任感；二是心态浮躁，能力肤浅，感情浅薄；三是不谦虚谨慎，互相吹捧，听不进不同意见；四是不愿艰苦，浮光掠影，怨天尤人；五是行为张扬，拉关系，好热闹，搞小圈子；六是做事不严谨，不规范，没有一个良好的从政习惯。这些问题都需要我们在今后着力予以解决。

三要准确理解和把握团干部作风建设的工作要求和目标。新形势下加强我省团干部作风建设，要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实省纪委二次全会精神和《共青团中央关于进一步加强团干部作风建设的决议》，按照总书记提出的八个方面良好风气的要求，全面加强新形势下团干部作风建设，发扬光荣传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题。要突出三个意识，即忧患意识、公仆意识和节俭意识，按照政治坚定、真抓实干、心系青年、团结民主、严格自律五个方面的要求，打造永远忠诚、开拓进取、竭诚服务、朝气蓬勃、风清气正五个方面的良好形象，始终保持振奋的精神和昂扬的锐气，为推进共青团事业新发展，服务辽宁老工业基地的全面振兴提供有力保障

四要充分认识良好作风形成的关键在自觉。作风是习惯养成的过程，它是自律与他律的结合，重在自律。作风建设没有旁观者，只有当事人。团的省、市两级机关干部特别是班子成员和主要负责同志要带头自觉对照五个方面的要求，结合自身实际，认真查找作风上存在的问题和不足，深刻剖析作风问题的思想根源，制定详细的整改措施，切实改进作风。各级团的干部要做团员青年的表率，团的省、市领导机关要做基层的表率，团省委机关干部要走在前头。要以身作则，要求青年做到的，团干部首先做到，要求基层团干部做到的，团的领导机关的干部首先做到。要把做表率作为一个基本的要求和努力的方向，树立“标杆意识”，敢于从我做起，向我看齐，对我监督，带头加强作风建设，以改进作风的成效推动团的事业的发展。

同志们，今年我省共青团工作从总体上讲有两大重点任务，一是全力推进团省委十一届五次全会精神的贯彻落实，二是筹备召开好省团的第十二次代表大会。我们一定要以总书记的重要讲话精神为指导，埋头苦干，开拓进取，以扎实的作风、良好的形象和崭新的业绩迎接省团的第十二次代表大会的召开。