在全省团队宣传舆论阵地建设工作会议上的讲话

（2008年6月2日）

曹爱华

同志们：

今天把各市、省直和各县（区）团委主要负责同志，请到沈阳专门召开这次会议，主要目的是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实团省委十二次团代会精神，全面加强团属宣传舆论阵地建设，进一步发挥团属宣传舆论阵地在青少年思想政治工作中不可忽视的作用，更好地传达党的声音和主张，教育、引导、塑造、鼓舞全省青少年为全面建设小康社会，实现辽宁全面振兴而奋斗。在本次会议上，还将有3位同志分别就辽宁青年、新少年杂志，更好地服务大局、服务青年以及今后的打算作发言。借此机会，我代表团省委就进一步加强团的宣传舆论阵地建设工作谈三点意见。

一、充分认识当前形势下，加强共青团宣传舆论工作和团属宣传舆论阵地建设的重要意义

所谓宣传，就是借助各种手段，传播一定的观点，以影响他人的思想和行为的有目的、有组织的活动。所谓舆论，是指在特定的时间和空间里，公众对于特定社会公共事务，公开表达的基本一致的意见和态度。宣传舆论工作的作用，对于党来说，历来是党的意识形态工作的重要组成部分，是党的群众工作的重要方面。无论是在革命、建设和改革的各个历史时期，还是在新世纪新阶段，宣传舆论在宣传群众、组织群众、动员群众，为实现党的利益和党的目标而奋斗的历程中都具有重要作用。胡锦涛总书记曾强调指出：“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。”胡锦涛总书记的这一段话，是对宣传舆论工作的深刻阐述。共青团是党的助手和后备军，是为党做青年群众工作的。共青团组织的性质和任务，决定了团的宣传舆论工作是党的宣传舆论工作的重要组成部分，同时也决定着团的宣传舆论必须向青少年及时有效地传达党的声音和主张，教育引导他们按照党指引的方向前进，反映青少年的心声和意愿，展示他们的风采，服务于他们的健康成长，最终为党和国家培养合格的接班人。因此，宣传舆论工作在全团工作大局中始终具有举足轻重的地位，必须抓紧抓好。

在新的时期，团的宣传舆论工作面临着新的形势，担负着十分艰巨的任务。从国际形势来看当今世界，综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，经济较量中的文化因素日益突出，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。同时，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂，“西强我弱”的国际舆论格局没有改变，西方敌对势力对我国实施西化、分化战略的活动一刻也没有停止。

今天，我带来一份资料，这份材料是美国中央情报局制定的秘密行事手册。在手册中，关于对付中国的政策最初撰写于1951年，以后曾经多次修改，至今共成十项，内部号称“十条戒令”。由此可见，宣传舆论工作不仅仅是我们重视，西方敌对势力也非常重视。他们希望靠宣传舆论工作把我们的青年引导到相反的方向去，以此来打击和毁灭一个国家和民族。

从国内和省内看，随着改革的不断深化，利益关系更趋复杂，深层次的问题日益突出，协调各方面关系、化解社会矛盾的难度进一步加大。尤其是一些与群众切身利益相关的民生问题比较突出，容易造成人们情绪上的波动和思想上的困惑，引发社会的热点问题，如我省出现的“蚁力神”事件等。通过这个事件，我们从国际、国内、省内看，宣传舆论工作是不应该被我们忽视的，它是做好各项工作的重要前提。

从青少年群体发生的变化看，近年来，青年流动的规模、范围进一步扩大，流动的频率进一步加快，青年的社会角色转换也进一步加快，青年的职业分布更加广泛，思想日益多样，更加务实、更加重视自身价值的体现，不同群体、不同层面青少年的思想认识差异较大。青少年普遍对与自身相关的事物感兴趣，关注自身成长发展，行为注重实效。青年成才和发展的压力普遍增大，就业成为青年最大的问题。青少年维权意识明显增强，同时部分青少年维权工作面临的形势日益严峻。随着我国进入了文化消费的快速增长期，广大青少年文化消费多层次、多方面、多样化的特点更加明显，求知、求乐、求美的愿望更加强烈。简单说，青年所处的社会环境，是多元化的，也影响了青年的思想多元性。这是进步的表现，但不能忽视各种各样思潮对青年群体思想产生的影响。在这种情况下，我们更需要在多元当中突出主流思想，用主流思想来引导青年的意识形态。

从团的工作面临的具体环境看，党的建设全面推进，团的建设在某些方面还没有完全跟上党建的步伐。随着政府职能的转变，行政管理体制改革不断加快，对共青团工作带来了深刻影响。民间社团和青年自组织的广泛兴起，也对共青团团结凝聚青年的工作提出了新要求。此外，互联网已经成为青少年重要的生活方式和成长环境，和青少年的成长密不可分。充分运用舆论的力量，把广大青少年更加紧密地团结在党的周围，进一步巩固党执政的青年群众基础，任务很重。尤其是在大众传媒迅速发展的今天，舆论深刻影响着青少年的价值观念和行为取向，对青少年和社会的影响越来越大，进一步凸显了加强团的宣传舆论工作的重要性和紧迫性。

近些年来，中央、省委和团中央都积极采取措施，加强宣传舆论阵地建设工作。中央和省委，成立了新闻中心等专门工作机构，加强了宣传工作队伍，清理整顿报刊杂志，并在改革报道方式等方面作了大量努力。团中央每年都专门召开宣传舆论阵地建设工作会议，就阵地建设提出要求和意见。今年年初，团省委围绕推进青少年网络工程建设，专门成立了辽宁青少年网站工作机构，并正在着手对现有团省委所属的9个网站进行整合。同时，与赛斯特IT培训集团合作，共同建设辽宁青少年网站。围绕做好团的大宣传，上周我们还成立了辽宁省青年传媒工作者联谊会，以此来进一步凝聚各方传媒业青年，为共青团和青少年发展提供更广阔的宣传窗口。各级团组织一定要站在党和国家事业长远发展的战略高度，进一步增强做好团的宣传舆论工作和阵地建设工作的责任感和紧迫感，不断提高宣传舆论工作和阵地建设工作的能力和水平，努力推动共青团和青年工作实现新发展。

二、充分发挥团属宣传舆论阵地在加强团队宣传思想工作中的重要作用

党的十七大强调要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好的保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上。这充分反映了我们党对当今国际、国内发展大势和我国文化建设地位的准确把握，也对宣传思想工作提出了新的更高的要求。

共青团是广大青年学习中国特色社会主义和共产主义的学校。对青少年进行思想教育，把青少年培育成为“四有”合格人才，是共青团的重要任务和目标。要完成和实现育人的任务目标，就要选择好载体，通过载体来育人。对于辽宁共青团，辽宁青年、新少年杂志和辽宁青年网就是我们这所学校开展教学工作的有形载体和主要依靠。我们应该把我们的“两杂一网”作为教育青少年的有形教材。近年来，辽宁青年、新少年杂志和辽宁青年网很好地组织了科学发展观、社会主义荣辱观教育等系列报道，有效地营造了健康向上的舆论环境，推出了一批优秀青少年典型，受到了党政肯定和广大青少年的普遍欢迎。实践证明，“两杂一网”在青少年教育的过程中的作用是不可忽视和不可替代的。新的形势下，切实加强团的宣传舆论工作，加强青少年思想政治教育，服务青少年成长成才，必须更好地发挥辽宁青年、新少年杂志和辽宁青年网的作用。

发挥好作用，核心的问题有两个。一是要提高办刊办网的质量；二是要提高“两杂一网”的覆盖面和使用数量，两者缺一不可。两本杂志在历史上有过非常辉煌的时期。近年来，随着环境和形势变化，“两杂”的发展受到了一定的冲击，但是他们本身承载的教育青年的作用是不能够被改变的。在今后的工作中，辽宁共青团将主要依靠他们开展青年思想教育工作。召开此次会议的目的，就是要通过会议和大家交流认识，达成共识，给“两杂一网”一个定位：一方面定位为学习的教材，另一方面定位为展示的窗口，第三个方面定位为活动的阵地，第四个方面定位为沟通的桥梁或服务的渠道。这是对“两杂一网”的基本描述，也是他们未来需要承担和发挥的作用。

在以往的工作当中，“两杂一网”虽然承担了部分这样的工作，但仍存在着不足。办刊的主要内容和全省团的思想政治工作结合的不是很紧密。虽然宏观上坚持了办刊的主流方向，但在微观上离团的中心工作上还有距离。有了这样的距离，“两杂”在整个舆论导向方面就和我们主体的思想、阶段性的重点存有一定距离。下一步，我们要研究如何提高“两杂”的办刊质量，如何提高办刊与团的工作的紧密程度。

提高办刊质量的基本原则有：

一要始终坚持正确的舆论导向。坚持正确的舆论导向是新闻媒体的生命线，导向始终是第一位的。要把媒体作为工具，来引领人们的思想方向。要始终把坚持正确的舆论导向放在全部工作的首位，要自觉贯彻党对宣传思想工作的要求，自觉服从、服务于党和国家及全省的工作大局，始终坚持正确的舆论导向，不断巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位

二要坚持“三贴近”的原则。即贴近时代、贴近生活、贴近青年。要始终关注青年的热点和焦点问题。关注热点和焦点，才可能有看点、有卖点。要牢固树立服务青少年的意识，始终把宣传报道的聚焦点放在青少年身上，把更多的版面留给青少年，关注青少年，表现青少年，使办刊办网体现出更加鲜明的特色。要针对青少年关心的问题，特别是关系到青少年利益的问题，反映青少年的心声，维护青少年的权益，多做鼓舞人心的工作，多做解疑释惑的工作，多做化解矛盾的工作，帮助青少年增进和谐，增强对国家和辽宁发展的信心。要大力加强和改进团队工作的报道，对团队中心工作要舍得给版面、下功夫、投放力量，对基层团队组织的生动实践和新鲜创造要多关注、多反映。要按照团队的工作方向，选择能够服务于这个方向的具有教育引导意义的内容，要做好“翻译”工作，要把思想翻译成具体的故事和具体的情节，用杂志的特点来反映主导的思想。要寻找具体的方式和方法，把我们的主张转换成大家能够接受的具有“润物细无声”效果的杂志内容。比如，强调诚信教育、规则教育、礼仪教育和创业教育，这需要“两刊”的记者把它转换成具体生动的篇目。

三要发挥“两杂一网”作为活动阵地的作用。要发挥创作主体和有形载体作用，通过开展征文、论坛、夏令营、社会实践、采风、考察以及各种青少年所喜欢的活动，陶冶青少年思想情操，丰富青少年文化生活，吸引、感召青少年，使广大青少年在丰富多彩的文化活动中，成为社会主义核心价值体系的践行者、和谐文化的建设者、传统文化的弘扬者、人类优秀遗产的传承者、先进文化的领跑者，在推动社会主义文化大发展大繁荣的过程中创造和享受文化成果。

四要利用好“刊网”的载体开展好各种实践活动。要充分利用刊作为文化载体的作用，广泛开展各种文化活动。这些文化活动有助于提高办刊的影响力、办刊的质量和效率。在国内期刊市场整体形势严峻的情况下，老期刊受到的冲击很大，不能忽视的是新期刊，刚刚闯进市场，而他们的发展速度却很惊人。这说明，每一本杂志的“年龄”大小和发展速度不是完全相关的。新刊是没有历史的刊。没有历史的刊，不等于没有未来，因为它已经拥有了现在。老刊如何转变思想，进一步在新一轮竞争中获得胜利，这是所有办刊人员的任务。前段时间，“两杂”在宏彬书记的带领下参加全国的期刊会。回来后，大家的感受很深，触动很大。这说明过去我们在思维、视野上有局限性，没有很好地到这个行业领域的具体氛围中去找感觉。

五要切实加强办刊（网）主体的自身建设。在传媒市场竞争日益激烈的形势下，辽宁青年、新少年杂志和辽宁青年网一定要牢牢抓住中央和省进一步深化文化体制改革的契机，抓好内部改革和制度建设，争取多方支持，积极改进和创新经营管理体制。要加强领导班子建设，深入开展科学发展观和“三项学习教育”活动，着力提高领导班子成员的政治素质、职业道德素质、业务素质。要按照“全员办刊（网），全员市场”的思路，加强编辑记者队伍和经营管理队伍建设，积极稳妥地推动期刊和网站的发展。要按照全国宣传文化系统“四个一批”的人才要求，加强“刊站”的人才培养和引进工作，努力扶持培养一批全面掌握党的科学理论、学贯中西、联系实际的青年理论家，一批坚持正确导向、深入反映生活、受到青少年喜爱的名记者、名编辑、名主持人，一批熟悉党和国家方针政策、社会责任感强、精通业务知识、紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、艺术水平精湛的青年作家、艺术家。要通过设立记者站、聘任专兼职信息员等方式，不断壮大青少年读者群。要正确处理好长远利益与眼前利益的关系，处理好社会效益与经济效益的关系，处理好整体与局部、现象与本质、引导与监督的关系，讲政治、顾大局，一切从有利于发展出发，帮忙而不添乱。现在“两刊”的办刊队伍有局限性，青年的刊物应该把青年作为办刊的主体，希望“两刊”要广泛建立有效的办刊队伍。在有条件的时候，要建立编外记者队伍，为刊物提供素材、提供内容也提供宣传。通过发挥他们的作用，提高办刊的质量，同时锻炼青少年人才，使刊物和读者联系的更紧密，使读者对刊物的认识更及时、更具体，让他们能够切实地把青少年的心声和意愿反映出来，同时及时掌握青少年对“刊”的希望脉搏。很多组织已经在这方面有了尝试，我们可以借鉴，在提高政治效益、经济效益的同时提高社会效益。

三、全团支持、推动辽宁青年、新少年杂志和辽宁青年网等团属宣传舆论阵地的发展

共青团是一所学校，是一所社会教育的学校，在这所学校里，我们学习中国特色社会主义、学习共产主义。团的工作就是这所学校开展的教学工作。我们有了教学的方向，现在工作中缺少教学内容的支撑。下一步，我们就要把“两刊一网”作为全团思想教育的有效载体，作为有形的教材。今后衡量各个单位、部门、地区青少年思想政治工作的效果，也可以从刊的覆盖看出工作的覆盖。办刊的主体方向就是要把青少年思想教育的“教学大纲”融入其中，通过刊（网）反映教学内容，要学好用好“两刊一网”，要依托“两刊一网”开展好思想政治教育工作。因此，必须理直气壮地开展好“两刊”发行工作。在团省委十二届一次全会上，俊莲主席强调工作覆盖率的问题。如果我们不能在更大范围实现覆盖，基层组织会慢慢死掉的。组织是一个系统，每一个层级的任务是不一样的，各自都有不同的要求，只有把要求传达到团支部，才能贯彻到青年。否则，就只是有限地搞一搞，小范围地宣传一下。长此以往，我们的组织就会松散、瘫痪甚至消失。从思想政治工作来讲，要求必须实现全覆盖。实现这个目标，就是要从杂志的发行做起，从办刊者来讲，就是要围绕共青团中心工作，提高办刊质量；从各级团的组织者来说，就是要把内容传达给青年，没有内容的传达就没有工作的落实。大家要把思想统一起来。

如何支持“两刊一网”的发展，仅是把发行作为支持的重要方面是不完整的，应该是互为支持。通过大家的支持来扩大刊的发行，通过刊的发行来宣传和帮助大家开展工作，这是双为双向的。在把“两刊一网”进行全新的定位后，我们就要全面地开展刊的发行工作。各级组织要积极为刊提供符合反映工作要求的内容和典型。要举全团之力，办好我们自己的刊物，做好我们的事情。

最后，希望大家能够认识到宣传工作是党的工作和团的工作的重要方面。团的主要工作内容是教育人。共青团是一所学校，在这所学校里，要教育培养青年。“两刊一网”作为共青团教育培养的主要工具，大家要广泛地建设好、使用好这个工具，真正发挥好、完成好共青团组织教育人的光荣使命。