团省委副书记尹正伟在2008年辽宁省共青团工作电视电话会议上关于2008年全省共青团农村战线工作部署的讲话
（2008年2月29日）
同志们：
2008年全省农村共青团工作，要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国农村共青团工作会议和全省农村工作会议精神，围绕落实省十二次团代会提出的今后一个时期辽宁共青团事业发展的总体布局，进一步明确2008年全省农村共青团工作总体思路、工作重点和推进步骤，努力实现全省农村共青团工作的科学发展。
2008年全省农村共青团工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，按照全国农村共青团工作会议、全省农村工作会议和省十二次团代会的部署，重点加强团县委的工作和建设，实现以县域为范围，区域化整体推进农村共青团工作和建设。以服务全省县域经济发展、服务农村青年发展、服务农村社会事业发展为重点，着力深化青春建功新农村行动；以水为主题，流域为范围，建设青少年绿色家园为载体，着力深化弘扬生态文明，保护母亲河行动。加强调研，找准定位，集中力量，典型示范，使2008年成为贯彻落实省十二次团代会精神的农村共青团工作基础年，为今后五年农村团的工作打下坚实基础。
根据以上要求，2008年全省农村共青团工作有三项重中之重的任务：一是基础建设工作，即切实加强团县委建设；二是两个行动，即着力深化青春建功新农村行动和保护母亲河行动。
一、切实加强团县委建设
全国农村共青团工作会议上，胡春华书记指出：与县在农村工作中的重要性相比，我们对团县委的重视还不够，团县委在整个农村团的工作体系中有点上不着天，下不着地，作用没有得到充分发挥，成为农村共青团工作中的一个瓶颈。春华书记的讲话切中时弊，为此，辽宁改变团县委这一现状的基本思路是：摸清全省团县委现存实际情况、主要问题，会同团市委共同争取各县委县政府的大力支持，建立国家省市级试点团县委建设工作推进制度，切实服务团县委班子建设、服务团县委工作发展，提高团县委在农村共青团工作中的领导和统筹能力，使团县委切实在县域内有效整合资源，统筹规划，建设成为农村共青团工作和建设的坚强领导中心。
推进团县委建设的具体办法和步骤是：
第一，从三月上旬开始，省、市两级共青团共同开展县级团委建设与工作综合调研，形成加强县级团委建设与工作的方案或意见。
第二，根据调研情况和团中央意见，分批确定国家、省、市三级试点团县委。团省委将会同团市委对试点团县委班子建设、工作开展进行服务和指导。
第三，针对各试点团县委分别确定本县重点乡镇团委。加强乡镇级团委建设方案由各团县委指导确定。
在做好加强团县委建设与工作的过程中，要求各团市委、团县委要及时向市委、县委主要领导汇报团中央书记处第一书记胡春华在全国农村共青团工作会议上的讲话精神，以及本次会议精神。要求各团市委、团县委要与党政领导做好工作前期沟通，团省委将会同各级团委向当地党政领导征求加强团县委工作的意见，以取得党政的大力支持，为县乡两级团委创造更好的工作环境。要求各团市委在推进加强团县委建设和工作中，始终紧紧抓住团县委这个农村共青团工作的龙头，充分发挥乡镇团委的基础性作用，实现农村团的工作在县域内整体推进、在乡镇内切实体现，在村庄里结出果实。
二、深化青春建功新农村行动
基本思路是：紧紧围绕我省以县域经济为重要载体，扎实推进社会主义新农村建设的实际，以“新农村、新青年、新风采”为主题，服务县域经济发展，服务农村青年发展，服务农村社会事业的发展，为实现我省城乡经济社会发展一体化新格局作出贡献。
1．着力扶持农村青年自主创业，服务我省县域经济大发展。准确理解省委省政府发展县域经济关于抓工业园区、抓规模化农产品、抓改革加大政府投入的“三个重点”方面，在大局中找准共青团工作定位，做好结合。当前，我们要重点做好两个方面的工作，即，一是推广一批综合效益好的致富项目，以乡镇为单位创建一批农村青年标准化畜禽养殖基地、农村青年水产健康养殖示范基地。二是积极创建青年企业家联谊会和发挥各类农村专业合作经济组织作用，每个乡镇重点扶持3-5名农村青年，发展现代农业或农村二、三产业，扶持农村青年积极创办特色农业产业，帮助农村青年增收致富。
2．着力服务农村青年发展、培育新青年。抓住两条主线，一是整合城乡青年中心，团内培训机构及新建各级青年企业家联谊会资源，开展科技培训和职业技能培训。二是深化“农村青年转移就业服务月”活动，扎实开展实名制就业工作，为完成省政府组织百万农村劳动力转移就业任务作贡献。
3．着力服务农村社会事业发展。要从服务农村社会事业发展的高度去认识农村青年文化工作，着力构建农村青年公共文化服务体系，发展农村青年文化大院建设工程，启动农村青年小型戏剧自编自创展演活动，深入挖掘和培养一批乡土文化青年人才，使其扎根乡村，真正成为每年一度的乡村文化节的创作者、主办者和表演者。同时，针对农村教育、科技、卫生等社会事业方面广泛开展力所能及的工作，推进农、科、教协作，关注解决农村青年民生问题、关注农村留守儿童工作，为逐步改善我省农村社会事业发展相对滞后的现状作贡献。
三、弘扬生态文明，深化保护母亲河行动
基本思路是：深刻认识到弘扬生态文明，深化保护母亲河行动是共青团在全面推进生态省建设中最有效、最直接、最有力的工作载体，要从落实省十二次团代会为生态文明建设作贡献的高度，着眼全省生态保护大格局，重点统筹参与全省节能减排工作，以江河、海湾、湿地、沙地为行动实施对象，以水为核心，向水延伸，突出水的特色，为全省水资源的保护、开发和利用作贡献，推动我省青少年生态环保工作蓬勃开展。
1．确定保护母亲河六个重点工作领域。以河流、海洋、湿地、沙地为范围，初步划定为辽河流域，行动主要实施者为铁岭、新民、辽中、台安、盘山等团县（市）委；大凌河流域，行动主要实施者为凌源、喀左、朝阳、北票、义县、凌海等团县（市）委；太子河流域，行动主要实施者为新宾、抚顺、灯塔、辽阳、海城等团县（市）委；渤海湾区域，行动主要实施者为普兰店、瓦房店、盖州、大洼、凌海、兴城、绥中等团县（市）委；盘锦湿地，行动主要实施者为盘山、大洼等团县委。科尔沁沙地治理，行动主要实施者为阜蒙、康平团县委。以上各团县委以河流、海湾、湿地、沙地区域为划分，处于河流上游、中游和下游及海湾、湿地、沙地各区域的团县（市）委要加强保护母亲河行动的信息沟通，互通有无，形成流域性工作联动。
2．建立保护母亲河流域行动机制。以流域为依托，整合资源，引导活动、资金、项目、人员等要素向流域集中，通过加强“三个建设”，探索形成流域性青少年生态环保活动的长效机制。
一是加强青少年生态文明活动建设。以3月9日保护母亲河日、植树节、世界水日等为重点，广泛开展形式多样的以爱心节水、保护水质、防止水污染为主题的资源节约、生态环保宣传教育活动，引导青少年牢固树立生态文明观念。
二是加强青少年生态文明队伍建设。发动社会力量，流域内广泛建立各类青少年环保社团，壮大青少年生态环保队伍，举办流域内社团联合行动，培养青少年生态环保业务骨干，进而建设以青少年生态环保社团为中心、民间生态环保为外围、各行业专家知名人士广泛参与的青少年保水护水绿色队伍，适时命名并予以表彰。
三是加强青少年绿色家园载体建设。深入开展“绿化村屯、美化家园”活动。首先在六个保护母亲河重点工作区域内，各团县（市）委建立“县（市）青少年绿色家园”，加强规范管理、统一标识、统一规范，以青少年绿色家园为载体，开展生态教育环保实践、环保体验、素质拓展、休闲观光、环保交流等活动；同时通过积极创建全国青少年绿色家园示范园区，积极参与全省辽西北防沙治沙、“五点一线”滨海大道绿化和辽西北边界防护林工程，为建设主要河流景观城市作贡献，为治理渤海湾污染，把“五点一线”建设成为循环发展经济带、生态文明经济带作贡献。
做好2008年全省农村共青团工作，实现2008年农村共青团工作思路的落实，要求全省各级农村共青团干部必须要全面领会省十二次团代会关于农村青年工作的总体安排部署，做到着眼长远，战略谋划。必须明确县和县以下的城镇和农村，都归属农村团的工作范畴，在农村的所有青年，都是农村团的工作对象。必须高度重视，准确理解，全国农村共青团工作会议精神，准确把握全团农村工作最新形势、最新思路和最新要求，做到思想敏锐，着力创新；必须深刻理解全省农村工作会议精神，全面把握辽宁农业农村农民工作省情，围绕省委省政府工作大局，认真分析各自面临的实际问题和难点，做到重点突破，示范发展。
在推进2008年工作中，要把08年定位于全省农村共青团战线贯彻落实省十二次团代会精神的基础年。各基层团组织要稳扎稳打，对事关团的事业发展的团县委建设这一基础性工作，大家要共同高度重视，下实力、出实招、戮力同心，夯实农村团的工作基础，为下一步发展奠定坚实基础。在突出重点，推进重点工作上，各基层团组织要量力而行，择项而做，一定要选择通过努力，能够完成并创造一定工作经验的项目进行。我们提倡试点运行，典型引导，不要急于求成，不要片面追求大形式大场面，要按照基础年的要求，在新的项目、难度较大的项目和基础薄弱的项目上着力构建健康、充满活力的发展新机制新方式。
做好2008年全省农村共青团工作，要求全省农村共青团干部要深刻认识新时期农村共青团工作的新形势新问题，要求我们要主动解放思想、更新观念，以更加踏实的工作作风，把思想统一到2008年是全省农村共青团工作贯彻落实省十二次团代会精神的基础年的认识上来。只有做到这一点，才能站在全局的高度，对新时期农村共青团工作有新认识、新思考，并作出符合时代发展的新行动，使辽宁农村共青团工作在建设社会主义新农村工作中有所作为，有所贡献。
